Durante la pandemia de COVID-19, Buenos Aires Ciudad implementó nuevas ciclovías en dos importantes avenidas (Corrientes y Córdoba), como parte de una estrategia continua para promover la movilidad activa. Buenos Aires Ciudad necesitaba una metodología de Análisis de Costo-Beneficio Social para evaluar las inversiones en infraestructura para ciclistas, y Steer fue contratado para desarrollarla con financiamiento del Banco Mundial.
El equipo de Steer llevó a cabo una revisión de la literatura y desarrolló una metodología de análisis de costos y beneficios sociales basada en investigaciones existentes, en particular la metodología de la Herramienta de Evaluación Económica de la Salud (HEAT por sus siglas en inglés) (Götschi et al., 2020). La metodología se ajustó al contexto local utilizando datos locales de Argentina y de la ciudad de Buenos Aires. La herramienta evaluó cuatro tipos de beneficios:
- los beneficios para la salud asociados con el aumento de la actividad física de las personas que pasan de los modos motorizados a la bicicleta;
- beneficios en materia de seguridad vial debido a cambios en la tasa de accidentes viales que involucran a ciclistas;
- la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; y
- ahorro de tiempo de viaje para las personas que pasan de caminar a andar en bicicleta.
Se construyó una herramienta de aplicación de hoja de cálculo y se aplicó la metodología para evaluar las ciclovías de Córdoba y Corrientes. Los resultados de la evaluación de la inversión a lo largo de 20 años arrojaron una relación beneficio-costo de 5,7 (Morales Sarriera & Jakovcevic, 2022). Los impactos positivos surgieron de beneficios para la salud (60%), ahorro de tiempo de viaje (28%), beneficios en seguridad vial (9%) y reducciones de emisiones de GEI (3%).
El equipo de la Ciudad de Buenos Aires evaluó positivamente los resultados del estudio y la herramienta de evaluación entregada por Steer, y la ciudad ha seguido creciendo su red de ciclovías como parte de su estrategia para promover la movilidad sostenible (Buenos Aires Ciudad, 2023). En una entrevista reciente los profesionales encargados de planificar e implementar la red de ciclovías dijeron “Hoy tenemos una red de más de 270 kilómetros y la meta es llegar a 350” (Sanguinetti & Buzzi, 2022).
Adicionalmente, el equipo del Banco Mundial publicó recientemente un artículo basado en el estudio Steer que ofrece más detalles de la revisión de la literatura, la metodología de evaluación y los resultados (Morales Sarriera & Jakovcevic, 2022).
Referencias
Buenos Aires Ciudad. (2023, septiembre 25). La Ciudad presentó el Plan de Movilidad Sustentable 2030. https://buenosaires.gob.ar/noticias/la-ciudad-presento-el-plan-de-movilidad-sustentable-2030
Götschi, T., Kahlmeier, S., Castro, A., Brand, C., Cavill, N., Kelly, P., Lieb, C., Rojas-Rueda, D., Woodcock, J., & Racioppi, F. (2020). Integrated Impact Assessment of Active Travel: Expanding the Scope of the Health Economic Assessment Tool (HEAT) for Walking and Cycling. International Journal of Environmental Research and Public Health, 17(20), 7361. https://doi.org/10.3390/ijerph17207361
Morales Sarriera, J., & Jakovcevic, A. (2022). Identifying and Quantifying the Economic Benefits of Bicycle Lanes. World Bank Group. https://thedocs.worldbank.org/en/doc/10f732bd97e07697ae4ff58355dad91a-0190022022/original/Mobility-and-Development-Spring-2022.pdf
Sanguinetti, C., & Buzzi, D. (2022, mayo 8). Habla la Ciudad: El presente y el futuro de la red de ciclovías de Buenos Aires (M. Avallone) [Entrevista]. https://biciclub.com/habla-la-ciudad-el-presente-y-el-futuro-de-la-red-de-ciclovias-de-buenos-aires-3/